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    正义未检预防支援信息中心项目投资可行性研究报告(案例分析)

    发布时间:2018-11-26 09:12:48

    2 1 项目建设背景1、社会发展背景孩子是祖国未来的花朵,是祖国建设发展的人才后备军和主要力量。我们常讲,教育要从娃娃抓起,十年树木,百年树人,并且越来越重视幼儿的基础教育,但是,随着社会的多元化发展

    2.1 项目建设背景
    1、社会发展背景
    孩子是祖国未来的花朵,是祖国建设发展的人才后备军和主要力量。我们常讲,“教育要从娃娃抓起”,“十年树木,百年树人”,并且越来越重视幼儿的基础教育,但是,随着社会的多元化发展,如今校园暴力、幼儿园儿童被性侵、被伤害遭虐待等不同性质的幼儿园事件却层出不穷,触目惊心,引起媒体公众的广泛关注和强烈谴责,受到教育主管部门的严厉查处。
    近年来幼儿园暴力事件频发,最近,连续在上海、北京发生的高端品牌幼儿园虐童事件,为我们的未成年保护事业敲响了警钟,我们总是强调没有钱是万万不能的,而刻意地忽略了另一句“钱不是万能的”。而最近频频发生在京、沪高档幼儿园的虐童恶性事件,呈现出一个冰冷的现实,并非家长花更多的钱就能确保子女享有安全优质的教育成长环境,社会文明建设永远都离不开公权力的有效监控管理。
    国务院教育督导委员会办公室立即下发紧急通知,部署各单位在全国开展幼儿园规范办园行为专项督导检查。并强调,对幼儿园伤害幼儿等恶性事件,坚决发现一起,查处一起 。通知要求,各地要按《未成年保护法》《教师法》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》和《幼儿园规范办园行为督导评估办法》有关要求,立即组织开展一次全国范围的幼儿园办园行为专项督导检查,对幼教人员伤害幼儿等恶性事件,坚决发现一起,查处一起,坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生,切实保障幼儿安全健康。通知强调,各地教育行政部门和幼儿园要进一步加强幼儿园风险管控,强化准入管理,强化技术手段监管,形成常态化监管工作机制。建立和完善幼儿园突发事件应急处理问责机制,明确相关责任,对因管理不到位造成重大事故或造成恶劣社会影响的,要依法追究有关责任人责任。
    对于儿童保护,全社会需要采取一切可能的有效措施,着力于预防伤害儿童的事件发生,一旦发生则应及时有效应对,并为受害儿童及家人提供必要的康复支援,公益救援越早介入则对儿童身心造成的伤害越小,公益康辅救助介入越及时,伤害所产生的后遗症也越小。
    积极响应习当前积极保护未成年人,积极主动参与全面构建平安中国建设事业,发生在“幼儿园及携程亲子园”的虐童事件,让我们看到了幼教产业发展地不平衡、不充分。严惩凶手,当毫不手软;顶格处罚,严明法纪是一方面,我们还要积极构建未成年人安防预警平台,才能确保给孩子们营造一个安全的教育环境。幼儿教育事业要在这一危机之下,痛定思痛,彻底整改,完善自身,为人民群众提供“更充分”的幼教安全预防服务工作。
    为维护未成年人安全,确保学前教育和谐发展,联合教育部基础教育司、最高检未成年检务办公室、地方政法委综合治理中心、家长等通过“《正义宝宗宝》未成年伤害预警支援平台工程”打造一整套综合解决方案,共同构建学前教育共建共治共享的社会治理大格局。
    2、政策发展背景
    1)2016年3月1日,教育部发布《幼儿园工作规程》,强调幼儿园应当结合幼儿年龄特点和接受能力开展反家庭暴力教育,发现幼儿遭受或者疑似遭受家庭暴力的,应当依法及时向公安机关报案。同时,针对多次被爆出的幼师虐童案,《工作教程》也再次强调,严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。
    2)2017年5月,为完善幼儿园督导评估制度,推动各地加强和改进对幼儿园的监管,促进幼儿园规范办园行为,保障幼儿身心健康、快乐成长,根据《教育督导条例》《幼儿园工作规程》等,经国务院教育督导委员会同意,制定了《幼儿园办园行为督导评估办法》。督导评估以《幼儿园工作规程》为基本依据,内容重点包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。其中安全卫生主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用情况等;保育教育主要考察幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况。教职工队伍主要考察幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员的数量及资格资质,教职工专业成长,师德师风建设和权益保障等情况。
    3)2017年国务院办公厅关于《加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》提出构建防控学生欺凌和暴力行为的有效机制。教育部门要会同有关部门研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对的指导手册,建立专项报告和统计分析机制。学校要切实履行教育、管理责任,设立学生求助电话和联系人,及早发现、及时干预和制止欺凌、暴力行为。对有不良行为、暴力行为的学生,探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。对实施暴力情节严重,构成违法犯罪的学生,公安、司法机关要坚持宽容但不纵容、关爱又严管的原则,指定专门机构或者专门人员依法处理,特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的,必须坚决依法惩处,形成积极正面的教育作用。改革完善专门教育制度,健全专门学校接收学生进行教育矫治的程序,完善专门学校管理体制和运行机制。网络管理部门发现通过网络传播的欺凌或者校园暴力事件,要及时予以管控并通报相关部门。
    建设“正义宝宗宝”安防预警平台,相应相关政策,从预防制度和法纪监测入手,建全幼儿安防预警体系、建立未成年人伤害保护安防标准制度以及幼教人员违法处罚黑名单制度,积极主动实施幼儿园无死角监管和实时随机监督体系,持续有效地防范伤害事件的再次发生。
    项目的建设符合我国政策发展方向与要求,正义公益组织在全社会大力弘扬公平正义精神,推动培育和践行社会主义核心价值观,主动汇聚到中国特色社会主义事业建设的磅礴洪流中去,在未成年人维权保护和伤害预防方面贡献正义公益的特殊力量。
    2.2 项目建设必要性
    1、项目建设有效贯彻“十九大”精神,促教育向“有质量”迈进
    十九大报告中明确指出,“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”,教育从“广覆盖”向“有质量”迈进,是建设社会主义现代化强国的必然需求。提升教育质量,推动城乡教育一体化发展,学前教育是根本,尤为关键。良好而完善的学前教育体系,可以有效促进幼儿身心的健康成长和发展,为随后的义务教育环节打好基础。实施“《正义宝宗宝》未成年伤害预警支援平台工程”项目,打造透明化的幼儿园教学环境,使幼儿的教学全过程纳入到监管之中,有效完善学前教育体系。通过此举,一方面将教育监管环境进一步拓宽,更好的提升学前教育质量,促进幼儿健康成长;一方面,建立幼教人员违法处罚黑名单档案查询数据中心,坚决杜绝被相关部门处理过的幼教违法人员异地上岗的可能性,确保幼教师资队伍的纯洁性;此外,家长可以以“义工”的形式介入到儿童的学前教育中来,能够有效释去家长心中的疑惑,消除误解和疑虑,在教师和家长之间构建起良好和谐的沟通关系,同时通过项目能够建立有效的沟通协调机制,改善当前人与人之间的不信任关系,降低当前的人际成本。“十年之计,莫如树木;终身之计,莫如树人。”教育监管环节向学前教育的延伸,是十九大报告中提到的教育“有质量”有效体现,在教师与家长通力协作下,孩子们能够通过“有质量”的教育而成为更好的自己,不断夯实国家和民族发展的根基。
    2、项目的建设让人民共享教育成果,构建和谐社会的需要
    在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段,党和政府坚持“立党为公、执政为民”,树立以人为本的科学发展观,提出了加强儿童学前教育事业建设,为加强儿童学前教育工作提出了新的要求,指明了方向。和谐社会的建设离不开教育的发展,让人民共享教育成果,是我国和谐社会建设的重要目标之一,也是“十九大”发展的要求。
    “《正义宝宗宝》未成年伤害预警支援平台工程”,因其在预警支援方面的突出优势,有效规避了儿童学前教育的各种矛盾,强力推动着教育成果的共享化。而且,“《正义宝宗宝》未成年伤害预警支援平台工程”项目,终其根源,即是提升人的科学文化素质和精神思想素养,因而对于倡导诚信友爱、安定有序的和谐社会理念具有重大价值意义。其社会效益价值集中体现在我国和谐社会的建设过程中。教育是强国之路,项目建设扩宽了教育发展的轨道,为国家和社会建设贡献着独特的社会价值,为精神文明构建提供了文化助力,为物质文明发展贡献智力支持,强力推动了我国和谐社会建设进程。
    学习贯彻党的十九大会议精神,中社正义基金倍感振奋和鼓舞,不仅对美丽中国、美好生活充满憧憬,更增强了立足儿童学前教育事业,凝心聚力,建设美丽中国、美好生活的信心和干劲,中社正义基金始终站在新时代中国特色社会主义的历史高度,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义,使之成为武装头脑、指导实践的强大思想武器和行动指南,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,勇于担当,履职尽责,在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的伟大实践中贡献项目应有的力量。
    3、项目的建设是全面贯彻十九大精神,传承精神文明的需要
    党的十九大强调优先发展教育事业、办好人民满意的教育,首次提出实现“幼有所育”,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。十八大以来,我国学前教育实现跨越式发展。2016年,全国幼儿园达到24万所,比2012年增加5.9万所,增长32.6%;在园幼儿4413.9万人,比2012年增加 728.1万人,增长19.8%。学前三年毛入园率达到77.4%,五年提高12.9个百分点,提前完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》确定的70%基本普及目标,超过了中高收入国家73.7%的平均水平。
    在看到巨大成绩的同时,我们也要直面学前教育发展的“阵痛”,通过政府、社会、幼教机构三方联合发力加以解决。适时,中社正义基金推出“《正义宝宗宝》未成年伤害预警支援平台工程”。
    “《正义宝宗宝》未成年伤害预警支援平台工程”意义重大,主要体现在以下三方面。第一,有效降低公众教育成本支出。公益性教育培训的精髓即在于不以营利为目的,因此对于降低公众的教育成本具有显著意义。第二,全面提升公众综合素质。以“《正义宝宗宝》未成年伤害预警支援平台工程”的典型——志愿者活动为例,大量开展符合幼儿年龄特征的教育活动,成为幼儿提升素质的“第二基石”。同时部分项目还兼顾青年素质的提升工作,因而对于提升公众综合素质意义重大。第三,循序推动传播社会精神文明。公益性教育培训在日久天长的积累中,提高了公众受教育水平,加之其文化宣传工作的开展,对于循序渐进地推动传播社会精神文明产生着重要影响。
    中社正义基金积极响应习近平总书记号召,拟联合教育部基础教育司和最高检未成年检务办公室,共同发起“《正义宝宗宝》未成年伤害预警支援平台工程”,拟在等地建立“宝宗宝”未成年人安全预防公益救援指挥中心示范基地,为保护祖国的花朵,推动精神文明发展做出特别优秀的贡献。
    4、项目的建设是促进幼儿素质教育体系的发展的需要
    我国现在大力提倡的素质教育改革,强调尊重人的主体作用,强调人的价值,尊重差异,把教育的切入点放到人身上,提倡“人性化”的教育理念。而教育暴力行为显然违背了这一教育理念。教师对幼儿实施教育各种暴力行为,主要是为了管理幼儿,维持秩序,把工作的切入点放到了使自己的工作程序能够顺利进行上,这样就造成教师很少顾及幼儿的情绪与感受,使幼儿成为教师减缓工作疲劳、发泄内心烦闷、释放心理压力的工具与对象,这就严重影响了素质教育改革的步伐。素质教育改革的内容与幼儿身心各方面健康发展是息息相关的,校园暴力现象,阻碍了素质教育改革;阻碍了教育大环境的改善;阻碍了和谐教育的发展;更加阻碍了幼儿的全面发展。
    由于教师与幼儿之间在年龄、学识、阅历、能力及思维方式等方面有很大不同,因此他们在交往过程中必然会产生许多分歧。如果幼儿教师经常以暴力的形式处理这种分歧,使孩子们遭受伤害,而孩子们一般无处排解,只能将这些不良情绪积压下来,给孩子造成精神负担,摧残孩子的身体和心灵。而这些精神垃圾可能在将来的某个时候发泄出来,演变为由内而外的复仇冲动。另外,暴力教育严重伤害了孩子的自尊与自信,有可能致使他们逐渐丧失对自尊的需求,逐渐丧失生活的勇气,为构建和谐社会带来一系列的问题。
    始终同人民想在一起、站在一起、干在一起,以人民至上的情怀,始终同人民一道奋斗在最前沿,设身处地以最务实地工作精神解决人民群众的迫切困难,通过“《正义宝宗宝》未成年伤害预警支援平台工程”派送幼儿安防教育方面的权威专家,亲临基地指导培训“宝宗宝”幼儿安防公益志愿者,派驻合适的公益爱心志愿者进入园区,每天同宝宝们同吃住、同游戏、同作息,既可以帮助幼儿园照顾好孩子,又可以监督指导幼教人员规范作业,确保家长安心地为“伟大的中国梦”建设而奋斗,宝贝们又能安全快乐的健康成长,有助于促进幼儿素质教育体系的发展与和谐社会的构建。
    5、项目建设是实现幼儿因材施教,健康成长的需要
    幼儿教育在人一生的作用及其重要,很多家长为了选择一个好的幼儿园,不惜花高价钱,请好的教师为孩子进行专门的辅导。但有的家长对于这方面不甚了解,认为幼儿只要能接受超前的教育,不管是在哪个幼儿园都可以,这样的思想就导致了社会上各类幼儿园层出不穷,而幼儿园的开设受的管制较少,所以也造成了当今幼儿园良莠不齐的现状。
    很多的幼儿园仅仅是在形式上打造成贵族幼儿园,而在课程的设置和安排以及日常餐饮住宿的安排上都十分不专业,而正是由于这种不专业的幼儿园,让幼儿教育面临着巨大的危机,他们一再的追求教育超前,让幼儿能尽早接受更多的学龄前教育,使得幼儿早早地就面临着巨大的压力,对其发展产生了不利的影响。
    陶行知说过:“人类社会处处是创造天地,天天是创造之时,人人是创造之人”。要想全方位培养人、塑造人就应该从娃娃抓起,重视每一天教育,重视每一个人教育,这是每一个教育工作者义不容辞的职责。
    通过项目平台协调家长合理安排时间入园做志愿者活动,一方面可以达到亲身体验幼教工作的繁忙坚辛;另一方面,由专业人士对孩子天赋性格制定培养计划,让家长认识自己孩子天分教育发展的合理性。让幼儿教育能够在回归教育本真的同时,又能尽量满足家长和社会的要求,促使幼儿健康成长。
    6、项目建设有助于构建稳定幼师团队,促进学前教育健康发展的需要
    幼师待遇低下,最直接的影响就是幼师岗位的流动性居高不下,一到寒假暑假,许许多多的幼儿园就面临许多幼师离职,于是幼儿园只能变着花样招幼师,幼师流动性高,就意味着幼儿园的教学质量无法保证。所以,幼师待遇起不来,还影响了幼儿园的教学质量。
    其次,幼师待遇低下,直接导致许多专业幼教人才流失,幼儿园不好招生的情况下,势必就要自降门槛,弄虚作假,以至于许多不符合幼师从业标准的人也进入了幼教行业,而这些人不仅无法给孩子符合标准的教育,也是整个幼教行业里非常不稳定的因素,所以有一部分出现虐童事件也是因为这样的原因。
    幼师待遇低还会影响幼师的工作状态和心态,使她们无法安心工作,一旦遇到困难和挫折便会自然而然的“想不通”,这是人之常情,如果幼师们状态和心态不好,直接传播给我们的孩子,那么就会影响我们的孩子健康成长。
    项目“正义宝宗宝”工程建立优秀模范幼教工作者体系,正是解决这一难题的有效手段。项目一方面通过评选全国“宝宗宝安防杯”:“优秀教职先锋模范”、“尊法先锋幼师”、“护法模范保育员”等各种荣誉称号为重点,激发教职工作者的安全预防教育工作热情,创造爱岗敬业精神气氛,奖励优秀工作者,带动感召后进人员要求进步。另一方面,对先进幼教工作人员的实质性奖励,通过物质基础的好处,让幼教工作人员更无后顾之忧地踏踏实实做好本职工作,从而提升幼儿教学质量,构建素质教育体系,促进幼儿健康成长。
    7、其他
    1)通过项目平台的建设,有助于建立宽松的、民主的、关爱的、支持的有利于幼儿心理健康发展的人际心理环境,使幼儿在幼儿园这个环境中感受到心理上的安全和自由,感受到师生及同伴之间的关爱、重视、接纳和理解,从而促使幼儿积极、愉快、健康向上。
    2)通过项目平台的建设,能够教给孩子们做人最基本的道理;用爱与美托起明天的太阳;用辛勤的双手,渲染她们心中最仰慕的党旗,让鲜艳的党旗永远飘扬在世界的东方。树立全面发展的育人观念,坚持德育为先,促进德育、智育、体育、美育有机融合,提高幼儿服务国家、服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力,教育幼儿学会知识技能,学会动手动脑,学会生存生活,学会做事做人,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
    3)通过项目平台的建设,有助于增进民生福祉。项目将在“幼有所育、学有所教”上不断取得新进展,促进幼儿素质教育体系化发展,不断满足人民日益增长的美好生活需要,断促进社会公平正义,形成良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
     
    第三章 市场分析
    3.1 我国幼儿园发展规模分析
    2015年我国幼儿园园长和教师共230.31万人,比上年增加22.28万人。近几年我国幼儿园园长和教师数量情况如下图所示:
    图3-1:2007-2015年我国幼儿园园长和教师数
     
    《2015年国民经济和社会发展统计公报》显示,学前教育在园幼儿4264.8万人。
    图3-2:2007-2015年我国幼儿园在园幼儿数量走势图
     
    2015年全国共有幼儿园22.37万所,比上年增加1.38万所。入园儿童人数也比上年增加21.07万人。学前教育毛入园率达到了75.0%,比上年提高了4.5个百分点。近几年,“入园难”问题困扰着不少家长。
    幼儿园市场呈现极度分散的格局。在幼儿园所数量急剧增长的同时,我们可以看到,目前我国幼儿园教育总体水平还不高,幼儿园品牌林立,市场集中度低。大部分幼教机构规模小、粗放经营、管理落后。目前拥有幼儿园所数量最多的前五家民办教育机构分别为红缨、红黄蓝、北京博苑、大地、大风车,总计2600余家,市场占有率仅为1.26%,幼教行业市场呈现出极度分散的格局。幼儿园行业的整合与品牌化发展将是大势所趋。面对日渐激烈的竞争环境,幼儿园的普及使得家长们有了更多的选择权,一所幼儿园能否得到家长的认同成了能否生存的关键。目前,我国大部分地区已基本解决了“入园难”的问题,随之而来就是“入好园难”的问题,“入好园难”、“入好园贵”已经成为了当下社会的一大现象,这样就反向要求了幼儿园的办学质量要有一定的提升,幼儿园的品牌化发展是必由之路。
    3.2 我国幼儿园发展前景分析
    1、未来,每年新增幼教投资2113亿元
    在我国,入园率为75%时,学前教育在经费中的占比约为3.8%。若入园率达到85%,学前教育早教育经费中的占比约达到9.67%。在2016年教育经费为3.6万亿,未来每年将新增5.87%,这个数目将是相当可观。
    2、随着十三五规划实施,将会新增幼教投资1万亿
    在十三五规划期间,1万亿幼教投资市场产生。从百分率上来讲,在2016年入园率达到75%,预计到2020年入园率将达到85%,五年时间入园率将增长10%。从数量上来讲,2016年幼儿园有23万所,预计到2020年,幼儿园将达到29万所,五年的时间将新增6万所。
    3.3 我国校园暴力事件影响
    层出不穷的幼儿园暴力事件,首先,暴露出当前幼儿园管理制度、用人制度上的不完善。对上岗教师的综合素养不予审查就让其入职。其次,反映出相关职能部门的失察失职。对幼儿园的监管力度不到位。从幼儿园频发孩子被虐、被伤事件的本质上来讲,对儿童施虐,当是涉事教师人格道德上的不健全和畸形。
    每个孩子都是父母手心的宝,几乎用尽全部的力量,投入全部的心血教育培养,希望自己的孩子能够无忧无虑,健康快乐的成长。为了让孩子接受到良好的教育,在对幼儿园的选择上孩子家长可谓使出浑身解数,选了又选,慎之又慎。为了能让自己的孩子进入师资强、环境好、口碑好幼儿园,孩子家长甚至不惜托关系、找门路,唯一希望孩子不仅可以快乐的成长,更能获得良好的教育。也正是因此,每每有幼儿园孩子被伤、校园暴力事件见诸媒体,孩子家长都无比愤慨,情绪激烈。这些事件的发生,不仅伤害的是孩子的身心,更有孩子父母的心。
    掌掴、殴打,虐待,猥亵,性侵... ...因为教师素质低,人格不完整,性格暴虐,使得无辜的孩子遭受非人对待。一件件发生在幼儿园、高校里,发生在被称为“人类灵魂的工程师”的教师身上,我们除了愤怒愤慨,更多的则是匪夷所思,幼儿园到底怎么了?教师又到底怎么了?毋庸置疑,校园劣性事件的发生与学校有直接关系。招收教师重数量轻质量,重使用轻管理,重绩效轻品德,应是导致校园暴力、虐童事件频发的“罪魁祸首”。
    避免幼儿园暴力事件,需要改善幼儿园的管理。加强对入职教师的审查,对教师的素质全面考核,把教师品格素质列入考核教师职责的标准。加强教师管理,建立风气正的教师队伍。
    避免幼儿园劣性事件,必须加强师德建设。要着力培养教师的优秀品质,对一些素质低下,品格恶劣的教师坚决开除,树立良好的校园风气,教师自己也要加强素质的提升,不做违法,暴虐的事情。
    避免幼儿园恶性事件,还需要建立多重保护措施。政府,学校,家庭,社会形成一个保护网,为孩子共同创造一个良好的环境。政府要加强对学校的监管力度,学校要完善管理制度,加强对教师资格的考核,家庭要多关注,多关心孩子,遇到不公平待遇据理力争,社会团体要营造一个关爱孩子的社会氛围。
    保护好孩子人身安全,不仅是校园、家长的责任,也是全社会的共同责任,需要齐抓共管,人人参与。
    3.4 政府相关措施
    近日,国务院教育督导委员会办公室印发紧急通知,要求加强中小学(幼儿园)安全工作,要以防溺水、校舍、消防、食品、上下学交通、学生欺凌与暴力等为重点,立即组织开展一次安全隐患大排查。
    通知要求,各地教育行政部门和学校要要完善校园周边治安综合治理机制,加强与公安、综治、宣传等有关部门在信息沟通、专项整治、应急处置、舆情应对等方面的协调配合,形成常态化的安全监管工作机制。
    通知要求,各地教育行政部门和学校要以防溺水、校舍、消防、食品、上下学交通、学生欺凌与暴力等为重点,结合本地实际,立即组织开展一次安全隐患大排查。对排查出的问题,要按照“谁主管、谁负责”的原则,建立台账、落实责任、细化措施,明确时限,确保全面整改落实。
    通知要求,各地教育行政部门和学校要认真落实教育系统突发公共事件应急处置工作有关要求,严格执行信息报送制度,遇有突发事件和重要紧急情况必须第一时间上报教育部总值班室。对不第一时间报送或瞒报、漏报安全事故信息的,要严格按照相关规定严肃追究当事人和相关领导的责任。
    通知强调,各地教育行政部门和学校要建立健全学校安全事件应急管理机制,完善、细化各项应急处置预案,落实人员职责,做好应急工作准备,确保一旦发生突发事件,能够快速反应、高效应对、迅速管控。
    3.5 项目工程实施
    孩子是家庭的希望、祖国的未来,也是社会的重点保护对象。孩子的安全关系到千万个家庭的幸福,也关系着社会的和谐与稳定。当前我国正在经历着深刻的社会变革,在制度变更、利益调整过程中,一些社会矛盾开始突显,一旦处理不当,极有可能成为各类违法犯罪尤其是暴力性犯罪的诱发因素。一些极端的个体出于制造影响、引发关注、发泄仇恨、报复社会等目的,把施暴的目标对准了反抗和自护能力欠缺的学童,媒体不适当的过度报道又在一定程度上引发了更多极端个体的模仿效应。此类带有恐怖性质的泄愤性的暴力犯罪,后果严重却较难防范,极易造成家长和民众的恐慌心理,直接危害社会的和谐与稳定。校园安全面临着新形势、新挑战。对安全问题的忽视和懈怠将有可能造成灾难性的后果。在特定时期,保护学童安全成了国家和社会的一项重要的政治任务。幼儿园应当本着对国家、对社会、对孩子负责的态度,树立“安全重于泰山”、“稳定是第一责任”、“防范胜于救险”的工作理念,从思想上、行动上高度重视涉校、涉生暴力伤害案件的防范工作,要建立安全工作园长负责制、岗位责任制,明确每一名教职员工的防范职责,实现全员参与、群策群力保护在校幼儿的安全。
    中社正义基金拟联合教育部基础教育司和最高检未成年检务办公室,共同发起“《正义宝宗宝》未成年伤害预警支援平台工程”,在各示范城市建立“宝宗宝”伤害预警支援指挥中心。公益志愿者和检察院未检办与教育部基础教育司工作人员建立预警联动机制,在必要时对幼儿园等场所的管理流程和标准进行长期随机抽查,建立城市幼教伤害预警监督数据库,达到震慑幼教工作的人员不敢随意伤害儿童的成效。建立幼教人员违法处罚黑名单档案查询数据中心,坚决杜绝被相关部门处理过的幼教违法人员异地上岗的可能性,确保幼教师资队伍的纯洁性,通过不定期的抽查数据来评估教育机构是否需要加以整改来确保儿童安全。建立儿童保护问题的强制报告机制,并设置有效措施让家长能对儿童在园区的学习和作息现状进行实时查看监督。
    “《正义宝宗宝》未成年人伤害预防工程”,积极响应习近平总书记号召,永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。解决幼儿伤害预防体系,构建和谐社会。
     
    略……

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